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    新興縣人民政府辦公室關于印發新興縣高標準農田工程設施建后管護暫行辦法的通知

    發布時間:2022-02-23 12:49 來源:新興縣人民政府辦公室 瀏覽次數:-字號:

    新興縣人民政府辦公室關于印發新興縣高標準農田工程設施建后管護

    暫行辦法的通知

    新府辦〔20223

     

    各鎮人民政府、縣府直屬有關單位:

        《新興縣高標準農田工程設施建后管護暫行辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

     

    新興縣人民政府辦公室      

    2022222        

    新興縣高標準農田工程設施建后管護暫行辦法

     

    第一章  總則

     

    第一條  為加強高標準農田工程設施建后管護,確保項目長期持續發揮效益,根據《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔201950號)、《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強高標準農田建設的通知》(粵辦函〔2020〕63號)、廣東省農業農村廳農田建設項目管理實施辦法》(粵農農規〔2020〕4號以及廣東省農業農村廳《關于加強高標準農田建設項目建后管護的通知》(粵農農辦〔2020201號)等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條  高標準農田工程設施建后管護是指對已建成高標準農田的田間道路、灌排系統、農田防護、輸配電、泵站、節水灌溉設施等建筑物、構筑物和設備設施的管理、維修、養護,確保原項目工程設計功能運行正常及發揮作用。

    第三條  高標準農田項目按照“誰受益、誰管護,誰使用、誰管護”的原則及要求進行工程設施建后管護。

     

    第二章  管護范圍及標準

     

    第四條  高標準農田工程設施建后管護范圍及標準。

    (一)管護范圍。根據廣東省農業農村廳《關于加強高標準農田建設項目建后管護的通知》(粵農農辦〔2020〕201號),2011年以來建成并已上圖入庫的高標準農田均應納入管護范圍,在工程設計使用年限內,重點加強項目區田間道路、灌排系統、農田防護、輸配電、泵站、節水灌溉設施等工程的管護,確保項目區田間道路完好通達、灌排通暢、各類設施及配套設施完好并能正常發揮作用。

    (二)田間道路管護標準。機耕路管護要維持路面平整,路沿石、磚完好平直,無雜草雜物,并保持暢通;路碑、標志保持完好無損,清潔衛生。

    (三)灌溉與排水工程管護標準。灌溉與排水工程等水利設施要定期檢查,確保水陂、泵、泵房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、輸配電及高效節水灌溉設施完好,并保證正常運行;渠道要及時除草,疏浚。

    )對高標準農田建設所涉及的其它工程內容進行管護。

     

    第三章  管護主體及職責

     

    第五條  人民政府對建后管護負總責,建立高標準農田工程設施建后管護制度,落實管護責任,將管護經費納入年度財政預算;各鎮人民政府為高標準農田工程設施建后管護的責任單位,要遵照國家法律、法規和本辦法的規定,承擔行政區域內高標準農田工程設施建后管護職責,負責監督、檢查高標準農田工程設施管理維護的落實村(居)民委員會為高標準農田工程設施管理維護的主體,具體負責對高標準農田工程設施的日常維修、養護和管理。

        第六條  縣水務、農業農村部門要加強對高標準農田工程設施管護工作的監督,督促管護主體履行管護責任;縣農業農村部門為高標準農田工程設施建后管護的業務主管部門,負責高標準農田工程設施建后管護的組織協調、監督指導和檢查考核工作。 

        第七條  已規模流轉的高標準農田,取得土地經營權的專業大戶、家庭農場、專業合作社農業企業等新型農業經營主體為管護實施主體,必須接受、服從村(居)民委員會和村民的監督,不得損壞高標準農田工程設施,不得擅自變更高標準農田工程設施的用途和服務范圍,并承擔對工程設施的日常檢查、維修和養護義務。

      村(居)民委員會要認真落實高標準農田工程設施建后管護工作,加強宣傳高準農田工程設施建后管護的法律法規及相關制度,積極引導村民珍惜愛護高標準農田工程設施。所有村民都有維護高標準農田工程設施的義務,有權制止、檢舉損壞高標準農田工程設施的行為。

    第九條  管護主體應對工程設施開展必要的日常巡視檢查,括機耕路日常管護修整及對較大規模的溝渠進行維修清淤,中小溝渠、沉砂池等日常清淤,泵站、閘門設備的日常保養維護,設備大修、更換等專項管護。

     

    第四章  設施管理與日常管護

     

      高標準農田項目經驗收合格后,縣農業農村部門應當及時項目鎮政府辦理工程設施產權移交手續,納入管護范圍,并對工程設施的使用和管護進行技術指導和服務。工程竣工驗收后的質保期內,發現工程設施因質量缺陷導致的損壞由施工單位負責整改和修繕。因機械作業或人為故意損壞的,按照“誰破壞,誰維修”的原則,由項目鎮政府責成損壞人予以修復或承擔維修費用。

    第十  根據實際情況和項目工程特點,建立以政府投資模式為主體,探索委托代管、第三方購買服務、重點設施購買保險等管護新模式為補充的高標準農田工程設施建后管護體系。

    第十  根據屬地管理原則,項目鎮的轄區村(居)民委員會招聘專職管護員

    (一)專職管護員應遵紀守法,熱心公益事業,責任心強,有勞動能力;要優先選擇有勞動能力的脫貧戶

    (二)專職管護員應熟悉管護區域內高標準農田工程設施的布局和現狀,認真做好管護工作,保證管護的工程設施處于良好狀態。

    (三)專職管護員應實行合同制管理,由村(居)民委員會與之簽訂管護勞務承包合同,明確雙方權利義務和任務職責,對不能履行管護勞務承包合同、不能完成管護任務、群眾反映問題強烈的管護員,應及時與其解除管護勞務承包合同。同時,應盡量維持管護員隊伍的穩定,特殊情況,不得隨意更換、減少管護員。

    第十  專職管護員應經常對高標準農田進行巡查,及時填寫巡查記錄,發現異常問題,立即報告村(居)民委員會

    第十  專職管護員巡查時要重點防范大中型貨車、收割機、旋耕機等大型機械違規通行、作業造成對工程設施的破壞。發現人為破壞工程設施要及時制止,并立即向村(居)民委員會報告相關情況。村(居)民委員會應及時向鎮政府報告并協助進行處理。

    第十  專職管護員巡查發現有非人為重大破損現存在重大安全隱患,要及時報告村(居)民委員會和管護主體,由村(居)民委員會向鎮政府提出維修申請,鎮政府應聯合縣農業農村部門及時到現場查看及時維修重大破損和消除重大安全隱患。

    第十  鎮政府、村(居)民委員會和專職管護員都應建立管護臺賬,記錄管護情況。鎮政府定期向縣農業農村部門報送轄區內高標準農田工程設施管護情況。

     

    第五章  管護資金來源及使用

     

    第十  高標準農田工程設施建后管護資金由財政統籌安排,按照每畝每年10元的標準落實高標準農田工程管護經費,納入年度財政預算,實行專款專用,重點用于管護人員補助和設施的維修等。其中管護人員每畝每年的補助5元,工程設施每畝每年的維修費用為5管護經費縣農業農村部門制定資金使用方案,報縣政府批準后,縣財政部門負責劃撥人民政府按規定用途使用

    第十  工程管護資金使用范圍主要包括在工程設計使用期內的高標準農田建設工程及設備的日常維修、專職管護員勞務費等。管護資金的使用情況,每年要定期張榜公布,自覺接受群眾監督。

    第十  管護資金實行專戶管理,專款專用。使用情況必須公開,縣農業農村、財政部門每年對管護資金的管理和使用情況進行檢查。

    二十  管護人員補助在管護資金中列支,由鎮政府根據管護實際情況發放。

     

    第六章  獎勵與懲罰

     

    第二十  對在高標準農田管護工作中的先進單位和個人,以及舉報、揭發破壞工程設備設施的人員,進行表彰和獎勵。同時,優先安排管護資金。

    第二十  因管護人員不認真履行職責,造成管護不到位的,扣減補助;造成管護責任區的工程設施嚴重損毀的,解除管護勞務承包合同,并按勞務承包合同的約定追究管護人的責任。

    第二十三條  對有意損壞工程設施或不聽勸阻尋釁鬧事等行為交由有關部門依法依規追究相關責任,視其情節輕重給予批評、教育、罰款處理。

    第二十四條  各鎮政府要切實履行高標準農田建后管護責任,落實好對高標準農田工程設施管護監督、檢查工作。縣農業農村、水務部門應當加強對高標準農田項目工程設施管護工作的監督,督促管護主體履行管護責任。縣政府將各鎮高標準農田建后管護列入年度督查計劃,并定期組織督查。

     

    第七章  附則

     

    第二十  本辦法自印發之日起實施,試行1年。

    第二十  本辦法由縣農業農村局負責解釋新興縣人民政府辦公室關于印發新興縣

    高標準農田工程設施建后管護

    暫行辦法的通知

     

    各鎮人民政府、縣府直屬有關單位:

        《新興縣高標準農田工程設施建后管護暫行辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

     

    新興縣人民政府辦公室      

    2022222        

    新興縣高標準農田工程設施建后管護暫行辦法

     

    第一章  總則

     

    第一條  為加強高標準農田工程設施建后管護,確保項目長期持續發揮效益,根據《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔201950號)、《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強高標準農田建設的通知》(粵辦函〔2020〕63號)、廣東省農業農村廳農田建設項目管理實施辦法》(粵農農規〔2020〕4號以及廣東省農業農村廳《關于加強高標準農田建設項目建后管護的通知》(粵農農辦〔2020201號)等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條  高標準農田工程設施建后管護是指對已建成高標準農田的田間道路、灌排系統、農田防護、輸配電、泵站、節水灌溉設施等建筑物、構筑物和設備設施的管理、維修、養護,確保原項目工程設計功能運行正常及發揮作用。

    第三條  高標準農田項目按照“誰受益、誰管護,誰使用、誰管護”的原則及要求進行工程設施建后管護。

     

    第二章  管護范圍及標準

     

    第四條  高標準農田工程設施建后管護范圍及標準。

    (一)管護范圍。根據廣東省農業農村廳《關于加強高標準農田建設項目建后管護的通知》(粵農農辦〔2020〕201號),2011年以來建成并已上圖入庫的高標準農田均應納入管護范圍,在工程設計使用年限內,重點加強項目區田間道路、灌排系統、農田防護、輸配電、泵站、節水灌溉設施等工程的管護,確保項目區田間道路完好通達、灌排通暢、各類設施及配套設施完好并能正常發揮作用。

    (二)田間道路管護標準。機耕路管護要維持路面平整,路沿石、磚完好平直,無雜草雜物,并保持暢通;路碑、標志保持完好無損,清潔衛生。

    (三)灌溉與排水工程管護標準。灌溉與排水工程等水利設施要定期檢查,確保水陂、泵、泵房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、輸配電及高效節水灌溉設施完好,并保證正常運行;渠道要及時除草,疏浚。

    )對高標準農田建設所涉及的其它工程內容進行管護。

     

    第三章  管護主體及職責

     

    第五條  人民政府對建后管護負總責,建立高標準農田工程設施建后管護制度,落實管護責任,將管護經費納入年度財政預算;各鎮人民政府為高標準農田工程設施建后管護的責任單位,要遵照國家法律、法規和本辦法的規定,承擔行政區域內高標準農田工程設施建后管護職責,負責監督、檢查高標準農田工程設施管理維護的落實村(居)民委員會為高標準農田工程設施管理維護的主體,具體負責對高標準農田工程設施的日常維修、養護和管理。

        第六條  縣水務、農業農村部門要加強對高標準農田工程設施管護工作的監督,督促管護主體履行管護責任;縣農業農村部門為高標準農田工程設施建后管護的業務主管部門,負責高標準農田工程設施建后管護的組織協調、監督指導和檢查考核工作。 

        第七條  已規模流轉的高標準農田,取得土地經營權的專業大戶、家庭農場、專業合作社農業企業等新型農業經營主體為管護實施主體,必須接受、服從村(居)民委員會和村民的監督,不得損壞高標準農田工程設施,不得擅自變更高標準農田工程設施的用途和服務范圍,并承擔對工程設施的日常檢查、維修和養護義務。

      村(居)民委員會要認真落實高標準農田工程設施建后管護工作,加強宣傳高準農田工程設施建后管護的法律法規及相關制度,積極引導村民珍惜愛護高標準農田工程設施。所有村民都有維護高標準農田工程設施的義務,有權制止、檢舉損壞高標準農田工程設施的行為。

    第九條  管護主體應對工程設施開展必要的日常巡視檢查,括機耕路日常管護修整及對較大規模的溝渠進行維修清淤,中小溝渠、沉砂池等日常清淤,泵站、閘門設備的日常保養維護,設備大修、更換等專項管護。

     

    第四章  設施管理與日常管護

     

      高標準農田項目經驗收合格后,縣農業農村部門應當及時項目鎮政府辦理工程設施產權移交手續,納入管護范圍,并對工程設施的使用和管護進行技術指導和服務。工程竣工驗收后的質保期內,發現工程設施因質量缺陷導致的損壞由施工單位負責整改和修繕。因機械作業或人為故意損壞的,按照“誰破壞,誰維修”的原則,由項目鎮政府責成損壞人予以修復或承擔維修費用。

    第十  根據實際情況和項目工程特點,建立以政府投資模式為主體,探索委托代管、第三方購買服務、重點設施購買保險等管護新模式為補充的高標準農田工程設施建后管護體系。

    第十  根據屬地管理原則,項目鎮的轄區村(居)民委員會招聘專職管護員

    (一)專職管護員應遵紀守法,熱心公益事業,責任心強,有勞動能力;要優先選擇有勞動能力的脫貧戶

    (二)專職管護員應熟悉管護區域內高標準農田工程設施的布局和現狀,認真做好管護工作,保證管護的工程設施處于良好狀態。

    (三)專職管護員應實行合同制管理,由村(居)民委員會與之簽訂管護勞務承包合同,明確雙方權利義務和任務職責,對不能履行管護勞務承包合同、不能完成管護任務、群眾反映問題強烈的管護員,應及時與其解除管護勞務承包合同。同時,應盡量維持管護員隊伍的穩定,特殊情況,不得隨意更換、減少管護員。

    第十  專職管護員應經常對高標準農田進行巡查,及時填寫巡查記錄,發現異常問題,立即報告村(居)民委員會

    第十  專職管護員巡查時要重點防范大中型貨車、收割機、旋耕機等大型機械違規通行、作業造成對工程設施的破壞。發現人為破壞工程設施要及時制止,并立即向村(居)民委員會報告相關情況。村(居)民委員會應及時向鎮政府報告并協助進行處理。

    第十  專職管護員巡查發現有非人為重大破損現存在重大安全隱患,要及時報告村(居)民委員會和管護主體,由村(居)民委員會向鎮政府提出維修申請,鎮政府應聯合縣農業農村部門及時到現場查看及時維修重大破損和消除重大安全隱患。

    第十  鎮政府、村(居)民委員會和專職管護員都應建立管護臺賬,記錄管護情況。鎮政府定期向縣農業農村部門報送轄區內高標準農田工程設施管護情況。

     

    第五章  管護資金來源及使用

     

    第十  高標準農田工程設施建后管護資金由財政統籌安排,按照每畝每年10元的標準落實高標準農田工程管護經費,納入年度財政預算,實行專款專用,重點用于管護人員補助和設施的維修等。其中管護人員每畝每年的補助5元,工程設施每畝每年的維修費用為5管護經費縣農業農村部門制定資金使用方案,報縣政府批準后,縣財政部門負責劃撥人民政府按規定用途使用

    第十  工程管護資金使用范圍主要包括在工程設計使用期內的高標準農田建設工程及設備的日常維修、專職管護員勞務費等。管護資金的使用情況,每年要定期張榜公布,自覺接受群眾監督。

    第十  管護資金實行專戶管理,專款專用。使用情況必須公開,縣農業農村、財政部門每年對管護資金的管理和使用情況進行檢查。

    二十  管護人員補助在管護資金中列支,由鎮政府根據管護實際情況發放。

     

    第六章  獎勵與懲罰

     

    第二十  對在高標準農田管護工作中的先進單位和個人,以及舉報、揭發破壞工程設備設施的人員,進行表彰和獎勵。同時,優先安排管護資金。

    第二十  因管護人員不認真履行職責,造成管護不到位的,扣減補助;造成管護責任區的工程設施嚴重損毀的,解除管護勞務承包合同,并按勞務承包合同的約定追究管護人的責任。

    第二十三條  對有意損壞工程設施或不聽勸阻尋釁鬧事等行為交由有關部門依法依規追究相關責任,視其情節輕重給予批評、教育、罰款處理。

    第二十四條  各鎮政府要切實履行高標準農田建后管護責任,落實好對高標準農田工程設施管護監督、檢查工作。縣農業農村、水務部門應當加強對高標準農田項目工程設施管護工作的監督,督促管護主體履行管護責任。縣政府將各鎮高標準農田建后管護列入年度督查計劃,并定期組織督查。

     

    第七章  附則

     

    第二十  本辦法自印發之日起實施,試行1年。

        第二十  本辦法由縣農業農村局負責解釋


    政策解讀鏈接:關于《新興縣高標準農田工程設施建后管護 暫行辦法》的政策解讀




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